各镇乡人民政府，市各委办局，市各直属单位：

根据国务院安委会办公室《关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》（安委办〔2008〕28号）、交通运输部海事局《关于加强涉水工程水上交通管理工作的通知》（交海发〔2008〕308号）文件精神要求，经市政府研究，现就进一步加强沿江、沿海涉水工程安全生产工作通知如下：

一、建立沿江、沿海涉水工程安全生产领导小组

为加强对沿江、沿海涉水工程安全生产工作的领导，市政府决定成立沿江、沿海涉水工程安全生产领导小组，组成成员如下：

组  长：张卫生    

副组长：陈卫丰  顾  冲  顾惠松  曾卫民

成  员：郁洪辉  陈亚萍  顾建涛  薛  明

竺汉平  陈  兵  周惠锋  陈锦荣

黄  嵘  陈幸琛  陈  威  姚海燕

        倪菊仁

领导小组下设办公室，由曾卫民同志兼任办公室主任，办公地点设在南通启东海事处。

二、建立沿江、沿海涉水工程安全生产工作制度

1．建立月度联席会议制度。双月召开一次由领导小组组成人员参加的会议，通报存在问题，部署下阶段工作。

2．建立日常检查制度。检查采取定期和不定期相结合的办法，对沿江、沿海建设企业及施工单位进行检查，包括事故隐患、安全管理制度、安全管理网络、安全工作台帐、安全值班执行情况以及应急预案等。定期检查每季一次，不定期检查视情安排。

3．建立安全情况通报制度。建立安全情况通报网络，对发现的事故隐患和突发情况要及时上报，提出整改措施并限时、限期整改到位。

4．建立黑名单制度。对不按要求进行事故隐患整改、不服从安全管理、发生险情或安全事故的企业，列入重点监管对象，不得再次参与本市涉水工程项目的施工。

5．建立学习交流制度。采取业务学习、外出交流等形式，学习安全生产法律法规和有关文件，组织小组成员及企业赴先进地区进行交流学习，汲取先进地区的先进工作成果和经验。内部交流主要包括通过联席会议形式交流工作经验和成功做法，通报工作情况，部署工作措施等。现场会主要指组织沿江、沿海涉水工程企业到安全生产工作先进企业现场参观，通过交流学习实现共同提高。

6．建立安全奖惩和风险抵押制度。建设单位应至少扣除工程款的1%作为安全奖惩资金，每季度进行一次检查评比或视情进行检查评比，用于奖励安全工作成绩优良的单位和个人；至少扣除工程款的5%作为安全风险抵押金，涉水工程结束后，无任何安全事故全额返还给施工单位。

                            二○○九年一月七日